秦安:聚焦国家治理体系和能力现代化,运用好人脸识别技术

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近日,发生在杭州的“中国人脸识别第一案”,引发舆论关注。中国警察法学研究会反恐与网络安全治理专委会常委副主任秦安认为,面对千载难逢的信息化机遇,“人脸识别”等领先技术正在深度融入数字中国、网络强国和智慧社会建设,成为人民具有更多获得感、幸福感和安全感的重要技术支撑。但与此同时,由于对安全运用“人脸识别”等领先技术,在认识水平、核心技术、法规制度等方面的不足,反过来又直接影响人民的获得感与安全感。这亟待站在国家治理体系和能力现代化的视角,综合施策,全面推动“人脸识别”等技术运用进入高质量新阶段。

一、正确认识“人脸识别”技术在国家治理体系和治理能力现代化中的重要价值

“没有信息化就没有现代化”。千载难逢的信息化是大趋势,是中华民族伟大复兴必然的选择,是人类社会发展的历史阶段,只有干得好与不好的问题,没有干和不干的选择。这其中,“人脸识别”是一种有利于鉴别身份、提高效率的重要方式,可有效结合身份证号码等已有特征数据,实现快速高效的身份识别,能广泛运用于提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平等领域。这既是国家治理体系和治理能力现代化进入高质量的要求,也是人民对美好生活向往的需求,充分发挥其价值优势是世界各国的共同选择。

二、坚持落实“网络安全和信息化一体之两翼、驱动主双轮”的战略警示

“没有网络安全就没有国家安全”。网络安全既是国家安全问题,也是重大民生问题。由于人脸特征等生物特征的不可变更性,一个人的“脸谱”、“指纹”等数字特征一旦泄露,就再也无法保密。因此也难怪大家对提取这个个人生物特征有一定的抵触性。为此,在做好“人脸识别”这个信息化工作的同时,必须做好网络信息安全工作。一是研发好安全技术。以密码技术为核心,研发数据产生、传输、使用、存储全流程全覆盖的安全体系,同时要善于融合运用大数据、人工智能、区块链在提升安全方面的优势。二是融合好安全生态。要抓好“政务服务一网通办”、“城市运行一网通管”,对个人生物特征数据统一管理和严格保障,不应该以单个公共场所或者某个项目进度,单纯要求录入个人生物特征。三是宣传好安全机制。应利用国家网络安全宣传周等契机,包括项目收集使用“脸谱”数据的安全说明书,得到被收集者的首肯。

三、始终体现网络空间法制体系在人民有更多获得感、安全感、安全感中的保障作用

在网络空间新时代,个人信息安全面临前所未有的巨大威胁,尤其是大量个人生物特征数据的集中,更蕴含着事关生存安危的潜在风险。为此,应加快完善法规制度,规范人脸识别技术的应用,既能保护技术洪流中的亿万民众,也能推动这项技术融入国家治理体系和能力现代化的整体架构,更好地造福人民。一是分布式存储,尤其是要强调利用自主可控的存储设备。二是强制性加密,要将“人脸”特征分布式数据加密作为技术运用的前提条件。三是安全性检测。所有人脸识别系统,必须达到国家网络安全等级保护制度的严格要求。四是禁止性录入。浙江动物园年卡如果不进行人脸识别将无法正常使用为前提,这似乎是在提升信息化程度,但恰恰忽略了“高质量”的标准。五是明确性范围。应采取主管机关授权的方式,并明确特征数据的运用范围。六是限制性共享。单个项目使用的特征数据,在分布式技术保障的同时,要实施授权共享。七是技术性标准。技术标准是国家网络治理的核心内容之一,必须在“人脸识别”中首先规范,并兼顾国际国内两大大局。八是常态化评估。应有专门机构,对人脸识别系统进行常态化安全评估。九是整体性规划。国家对个人生物特征数据的运用要有顶层设计,做好统筹和管理。十是协同性联动。要在全国范围内进行联动测试,避免出现新的“信息孤岛”以及数据重复部署,充分体现该技术在国家治理体系和能力现代化的重要价值。

来源:中国网

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